陈建华、冯昕、唐兵、冯德华委员：

你们提出的关于“打造超级承运人、建设世界级航空枢纽的建议”收悉，经会同市交通委、市发改委、市经信委、市商务委、上海海关、民航华东地区管理局、中国东航等单位认真研究，现将办理情况答复如下：

一、加强组织协调，完善优化机制

自2023年1月上海市政府与中国东航签署战略合作框架协议以来，相关工作机制和具体任务得到逐一明确落实落地。下一步，我们将结合国家战略新要求和航空业发展新形势，同时以市政府与民航局续签战略合作协议为契机，进一步深化相应工作机制，发挥各方力量，将打造超级承运人作为建设世界级枢纽的抓手，支持主基地航司在枢纽建设中发挥主体作用。

二、加大支持力度，推动突破创新

一是关于加快上海空域结构重构，扩大空域的资源供给，提高主干航路通道能力，提高空域使用效率。下一步将主要围绕华东西向主干航路拓展、繁忙终端区空域结构优化开展相关工作，民航华东局将积极向军民航上级单位协调，力争有所突破，提高空域使用效率。

二是关于争取时刻资源支持，优化时刻资源配置，支持航司构建客、货运枢纽航班波的时刻需求。下一步，民航华东局将配合民航局实施航班时刻管理改革，支持大型网络型航空公司打造超级承运人，支持上海市打造符合国际航运中心需求的国际航空枢纽建设。

三是关于增加航权供给，争取民航局扩大上海至北美、欧洲、中东、共建“一带一路”国家重点城市的航权供给。下一步，民航华东局将一如既往支持上海国际枢纽机场建设，及时了解地方政府和企业相关诉求并积极向民航局反馈相关建议及需求。

四是关于出台支持国产民机运营的专项政策。下一步，市经信委将编制发布支持民用大飞机高端产业链发展政策措施，加快构建蓬勃发展的产业生态圈，推进长三角航空产业链协同合作，吸引重点航空企业来沪发展，加快核心零部件国产化进程，将大飞机园建设成为世界级民用航空产业集群核心承载地。

五是关于提升航空货物通关效率。下阶段，我们将在航权、时刻等方面进一步强化枢纽导向型资源配置，用好2023-2025年航空枢纽建设专项扶持政策。持续推进航空货运“通关+物流”信息化、智能化，积极探索航空货运安保创新，切实提升空运进出口通关效率。

三、加快形成合力，促进能级提升

一是关于优化中转流程，改善旅客通关体验。下一步，市商务委将对标国际最高标准和最好水平，持续协调推进旅客通关便利化，依托智慧口岸建设，推动采用更加智能的通关方式切实提升旅客通关体验度，积极营造良好的通关服务环境。

二是关于提高航班正常率，优化机位、桥位等资源，提高近机位靠桥率。下一步，民航华东局将在坚守安全底线的前提下，兼顾机场运行效率与航班正常性，通过加强运行管理、增加资源供给、统筹设施利用、优化航班结构、完善政策机制、推广智能机位分配系统全面应用等措施有效提升航班近机位靠桥率，切实提升民航服务品质和旅客出行感受。

三是关于提高运行效率,增强竞争力。下阶段，我们将加快机场大脑和数字孪生机场建设，加强信息互换和运营协同，提升上海机场的运行效率和保障能力。强化数字赋能，加强海关、口岸、边检政策创新，优化客货中转流程环节，不断提高枢纽中转效率和服务水平。

上海机场（集团）有限公司

2024年5月21日